今年的淮阳天灾密集，刚刚入夏就是接连半个月的暴雨，日日的大雨瓢泼，很快就使得淮阳积水为患，本来现下的排水技术就有限，老天爷这样的不给面子谁也没办法，疏导不及时就积水于城中各处和郊外的田地中。
农田中的菜苗都被水淹死了，粮食收不上来，很快许多种田为生的农民就活不下去了，吃不起饭只好离开家乞讨，灾民们成了规模的都向外地迁徙。
淮阳受水灾成这个样子，朝廷自然不能坐视不理，于是皇帝命令陆尚雪的父亲丞相前去赈灾。
陆丞相很快就赶到了淮阳，同淮阳郡丞交接了事务。陆丞相大约翻了翻这半个月以来淮阳的事件簿：“怎么这半个月以来，一直是暴雨倾盆，你们身在淮阳却不知道提前预防，加强水路的疏通呢？”
淮阳郡丞油腻腻的笑了笑：“实在不是下官疏忽，只是这天灾如此，哪里是人力能够阻挡的了的呢。”
陆丞相脸色有些黑了，觉得这个郡丞也实在做的不合格：“话虽如此，你们未免也太过玩忽职守了吧。”
说着把手中的事件簿重重的一摔：“此次赈灾结束后，我会如实向皇上禀报这边的情形的。”
淮阳郡丞听了，不由得暗暗捏了一把汗。
可是淮盐的政府机构积重难返，一时半会儿连政令的推行都十分的缓慢，对难民的治理也就不太有成效。
接连一个月，虽然陆丞相一行人有意快速治理，颁布的法令却都执行不下去，整个淮阳还是混乱不堪，灾民并没有受到应有的照料，饿死病死时有发生。
难民们吃不上饭，政府又管理不善，很快就成规模的自发聚集，有领头的鼓动道：“反正这里天高皇帝远，没有人管我们的死活，看情形也是早晚要饿死了，不如拼一把，杀他个痛快。向皇帝昭示一下我们不是好惹的。”
受了他的鼓动，难民们真的都持枪持棒的打进了府衙之中，淮阳郡丞长期的无作为早就让难民恨之入骨，很快就被难民们抓住乱棍打死，而后陆丞相一行人，被难民们圈紧在了县衙的牢狱中。
淮阳难民动乱将丞相软禁的事情，很快就被送到了皇帝眼前，皇帝见派出去的丞相竟然都被抓了起来，对这些刁民十分的作为感到十分气愤。
皇帝在朝堂上重重的摔了八百里加急的消息折子，气愤道：“真是刁民！竟然能够做出把郡丞杀了这种无法无天的事情，还将陆丞相软禁了起来，以为这样就能胁迫朕了么！”
说着皇帝扫了一眼下方的臣子和皇子们，“你们都说一说，这件事情如何处理的好。”
太子率先出列：“回父皇的话，儿臣以为，这些暴民做出如此藐视皇家威严的大错事，死有余辜，儿臣愿意领命。带兵前去淮阳镇压这群暴民。解救陆丞相于水火之中。”
太子此话一出，不少臣子都纷纷赞许的点头。七嘴八舌的议论起来：“正是，太子果真是英勇无双又十分的仁义，愿意用千金贵体亲自去险境之中解救陆丞相。这些暴民们做出如此过分的事情来，就该用刀枪让他们明白明白道理。”
但是皇渝耀听了却并不同意，一方面这些难民们确实是因为吃不饱饭要饿死了才会动乱的，实在是有情可原，他们本来都是良民，可事实造了水灾，这是天灾没办法控制，并不是本性就想要造反的。
另一方面，那个淮阳郡丞也的确是十分过分，若不是他一直以来治理不力，政令推行困难，淮阳的灾害原本不会到如此严重的程度，更可恶的是明明派来陆丞相一行人从京城去协助他，淮阳郡丞还不知悔改，导致了灾害愈演愈烈，难民们才会群起而攻之的。
难民们下手也算是有分寸，只是杀了作恶多端的淮阳郡丞，并没有伤害陆丞相一行人，只是软禁了起来，说明他们的本性都是善良的，也并没有因为造反就杀红了眼，不分青红皂白的乱杀无辜。
毕竟淮阳郡丞在淮阳可以说是臭名昭著，若是没有难民刺杀他，等淮阳的灾情缓解过后，朝廷也要跟淮阳郡丞算一算账的。
皇渝耀并不是心软的人，他对待任何人一向是恩怨分明的，这些难民原本都是普通的民众，是因为朝廷的政令没有保护他们，他们逼不得已才自己拿起来武器想要保护自己，皇渝耀觉得就贸然派兵出去镇压未免太过铁血无情了。
皇渝耀站出队列，“儿臣有不同的看法。”
皇帝听到此言，用变幻莫测的神情看了一下皇渝耀，幽幽的说：“肃王说罢”
皇渝耀得到准许，转而像太子拱了拱手，“太子殿下想要建功是好事，可是难民们也是我们的民众，派兵围剿未免太过血腥了，况且战事一起，或多或少都要影响到我们的财政事务，不如采用怀柔政策，缓缓图之。”
太子冷哼了一声：“缓缓图之？肃王口口声声为了难民们说话，难不成是忘记了你的岳父陆丞相还在困境之中么？这朝堂之上怎么也算不出肃王会反对派兵呢？”
皇渝耀听了，又说道：“话虽如此，本王并不想因此而徇私，本王提出来不要派兵的一见也是为了整个大局考虑，希望太子殿下也能够从长计议，不要过于急切了。”
又少部分的臣子被说服，也忍不住附议：“微臣也觉得肃王殿下说的有些道理，暴力镇压永远不能真正的解决问题啊，我们要以己度人，从根源分析难民们的动乱原因，并且为他们解决。”
龙椅上的皇帝却再也听不下去了，愤怒的骂道：“混账！一派胡言！那些难民们把朕的脸面踩在了脚底下，你们还为他们说话，阻止朝廷派兵镇压，你们居心何在啊！”
由于皇帝和大部分臣子的支持，最终还是太子的建议被采纳，太子领命出征，带兵去淮阳镇压动乱。